Из истории вопроса: образование Коми-Пермяцкого автономного округа - первого национального округа в России
(К 80-летию образования СССР)
Образование Коми-Пермяцкого национального округа, несомненно, было важным событием в жизни коми-пермяков. Но процесс образования округа был очень длительным и сложным. Подтверждение этому можно найти в документах Государственного общественно-политического архива Пермской области.
Согласно документам, вопрос о самоопределении коми-пермяков возник в 1921 году в связи с образованием Коми автономной области. Необходимо отметить, что последнее мыслилось в духе создания общей для двух народностей (коми-пермяков и коми-зырян) административной единицы (Ф.200. Оп.1. Д.253. Л.20). Возможность присоединения коми-пермяков к автономному образованию коми-зырян некоторые руководящие работники объясняли «близостью по происхождению, культуре и языку» этих народностей. Вопрос объединения дважды рассматривался ВЦИК в 1921 году, но не нашел положительного решения.
Как у местных партийных руководителей, так и у представителей центральных органов власти не было однозначного мнения по проблеме присоединения коми-пермяков к Коми области. Сторонники объединения приводили социально-экономические и политические доводы в пользу того, что это будет наилучшим вариантом устройства двух сродных по культуре народностей. Например, член Верхне-Камского окружкома РКП (б) (Уралобласти) Пасюта Я.К. считал, что «… это мероприятие, как наиболее закономерное — явилось бы лучшим исходом при устройстве Пермяцкого населения, чем те жалкие паллиативы, которые раньше предлагала Пермь, а ныне (видимо, по преемственности) Екатеринбург»(Ф.200. Оп.1. Д.253. Л.20).
Все последующие постановления Президиума ВЦИКа в 1922 — 1923 годах отсрочивали решение коми-пермяцкого вопроса, ссылаясь на «невыявленность экономического состояния края и воли населения».
В августе 1923 года в связи с районированием Урала этот вопрос был снова поднят во ВЦИКе, но не получил желательного разрешения. В декабре 1923 года перед Уралисполкомом был поставлен вопрос об образовании Коми-Пермяцкого национального округа. Но этот проект не встретил одобрения в Уралисполкоме и был отклонен. Таким образом, из документов видно, что только в 1923 году заговорили об образовании самостоятельной административной единицы коми-пермяков.
В июне 1924 года ВЦИК посылает специальную комиссию в Пермяцкий край, которую возглавил Козлов. 21 октября 1924 года ВЦИК на основе доклада этой комиссии вынес постановление о передаче вопроса в Админкомиссию на предмет выявления возможности образования национального Пермяцкого округа с отнесением его к Уралу (Ф.200. Оп.1. Д.253. Л.20). В документах архивного фонда Коми-Пермяцкого окружкома КПСС можно найти сведения о том, что в ответ на это постановление в Москву была направлена делегация из четырех человек с целью выразить перед ВЦИК волю коми-пермяцкого населения.
В январе 1925 года доклад комиссии ВЦИК заслушал ЦК партии. И в очередной раз предложение сторонников присоединения пермяцких районов к Автономной Коми области не нашло поддержки. На основе указания ЦК партии Президиум ВЦИК 26 февраля 1925 года принял постановление о создании из районов с коми-пермяцким населением обособленного Коми-Пермяцкого округа со специальными сокращенными штатами и с оставлением этого округа в пределах Уральской области (Ф.200. Оп.1. Д.1. Л.44). Так было положено начало первому национальному округу в стране.
1—2 апреля 1925 года состоялась 1-я Коми-Пермяцкая окружная партийная конференция (Ф.200. Оп.1. Д.1. Л.37). На конференции присутствовал 31 делегат от различных районных парторганизаций округа. Открыл её ответственный секретарь РК РКП (б) Караваев А.Ф. Повестка дня состояла из 6 вопросов: международное и внутреннее положение, доклад Верхне-Камского окружкома, национальный вопрос и организация округа, бюджет, оргвопросы окружного съезда, выборы (Ф.200. Оп.1. д.1. Л.37). Первая окружная партийная конференция организационно оформила парторганизацию национального округа, наметила программу её деятельности, избрала руководящие органы. Первым ответственным секретарем окружкома РКП (б) был избран Караваев А.Ф. Учредительный съезд Советов округа 3—5 апреля 1925 года решил назвать округ Коми-Пермяцким (Ф.90. Оп.1. Д.496. Л.10). Административным центром определил село Кудымкар. На территории округа первоначально было создано 4 района: Кудымкарский, Юрлинский, Юсьвинский и Косинский.
После организации округа партийные органы начали проводить мероприятия по «коренизации всего партийного, советского, профессионального и кооперативного аппарата» (или «комизации») (Ф.200. Оп.1. Д.446. Л.2). И основным направлением в работе комплектования окружных и местных партийных органов стало выдвижение и воспитание местных работников.
С образованием Коми-Пермяцкого округа проблема создания единой административной единицы для коми-зырян и коми-пермяков не исчезла. Согласно документам этот вопрос вновь обсуждается в 1928 году. Так, в архивном фонде Коми-Пермяцкого окружкома КПСС можно ознакомиться с «Товарищеским письмом товарищу Сталину И.В." за подписью Тараканова Ф.Г. и Дерябина В.И. (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.3), в котором они выражают недовольство по поводу включения Коми-Зырянской Автономной области в северо-восточную область с центром в г. Архангельске. И по поводу того, что неоднократные попытки поставить вопрос перед центральными органами власти о присоединении Коми населения Уральской области к автономной Коми области не увенчались успехом. Отмечается в письме и то, что значительное количество коми населения, живущие «по смежеству», остались за пределами округа (Коми-Пермяцкого и Верхне-Камского округов, Уральской области и Коми области — так, называемого Сюздинского края Омутинского уезда Вятской губернии) (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.3). По мнению Тараканова и Дерябина, включение автономной Коми области в состав северо-восточной области, и оставление Коми-Пермяцкого округа в Уральской области разрушит все надежды на объединение коми-народа в одну административную единицу. Они отмечают, что «четырехлетнее существование Коми-Пермяцкого округа в пределах Урала, ещё больше подтвердило необходимость объединения его с Коми областью» (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.3об.). «За последнее время Коми-Пермяцкий округ со всей категоричностью обращает внимание Уральской области на недостаточное обслуживание его нужд, как национальной окраины» (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.3об.).
Из письма становится известно, что на этой почве внутри коми-пермяцкой партийной организации возникли трения. И особенно это выявилось на окружной партийной конференции 1—6 декабря 1928 года (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.4). Наиболее активно выступавших коми-партийцев за «более внимательное отношение к национальным нуждам округа» выезжавшая на место областная партийная комиссия отнесла к разряду шовинистов и группировщиков. И была произведена «форменная расправа» с наиболее дееспособной частью окружного коми актива, при чем, часть работников была удалена из округа под предлогом «сохранения единства организации».
В заключении авторы письма предлагают ряд мер:
Не включать автономную Коми область в состав северо-восточной области;
Присоединить Коми-Пермяцкий национальный округ Уральской области к Коми области, тем самым удовлетворить давние требования коми-пермяцкого населения;
Организовать из двух Коми административно-хозяйственных единиц самостоятельную экономическую область (Ф.200. Оп.1. Д.654. Л.4об.).
Этот вопрос обсуждался и в 1929 году. Оргкомитет Северного края возбудил ходатайство перед Президиумом ВЦИКа о присоединении к Коми области — Коми-Пермяцкого национального округа в целом и Ныробского района Верхне-Камского округа (Ф.200. Оп.1. Д.366. Л.1.). Мотивы, которые выдвигались по этому поводу, сводились к следующему:
- единый по языку, обычаям и национальности народ остается разобщенным;
- единодушное и настойчивое желание населения Коми-Пермяцкого округа объединиться с Коми областью;
- улучшение культурно-национального обслуживания населения после объединения;
- возможность лучшего использования лесных богатств Коми-Пермяцкого округа;
наличие путей сообщения.
В ответ на это ходатайство заседание Комиссии по районированию при Президиуме ВЦИК от 14 июня 1929 года постановило: «вопрос об отнесении Ныробского района и Коми-Пермяцкого округа из Уральской области в состав Северного края оставить открытым» (Ф.200. Оп.1. д.366. Л.2). А Уральскому облисполкому совместно с Коми-Пермяцким окрисполкомом было предложено в шестимесячный срок проработать и представить на предварительное согласование в Госплан СССР исчерпывающие материалы по экономике Ныробского района и Коми-Пермяцкого округа, выявив при этом отношение коми-пермяцкого населения к переходу в состав Северного края. Для решения этой задачи Коми-Пермяцким окрисполкомом был разработан план работы комиссии при президиуме Коми-Пермяцкого окрисполкома по вопросу присоединения округа к Северному краю (Ф.200. Оп.1. Д.366. Л.4).
В итоге, как и раньше, Коми-Пермяцкий округ был оставлен в составе Уральской области.
Издавалось:— «Государственная национальная политика в XX–XXI веках: региональный аспект. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 29—30 октября 2002 г.« — Пермь, 2003. — СС.156–160;
— Информационно-политический журнал «Федеральный вестник Прикамья», № 1 (1) январь. 2004. — СС.29, 42, 44, 48
— газета «Парма», 2003, 14—16 декабря